A l'unanimité
A) d'approuver le programme d'aménagement d'Ensemble (PAE) du secteur Zone AU, rue de Boran (parcelles cadastrées section ZC n°39, 40 et 47 représentant l'intégralité de la zone)
B) d'approuver le programme prévisionnel des équipements publics comme suit :
Le coût de ces équipements publics est estimé à 5 000 000,00 € TTC, hors frais financiers.
La part des dépenses mises à la charge des constructeurs et du lotisseur aménageur est de :
Soit un montant total de 814 000,00 € TTC.
Pour la Société Kaufman & Broad : La somme de 148 568,00 € TTC pour la participation à la réalisation de l'agrandissement de l'école Paul Verlaine et la somme de 78 000 € TTC pour la participation à la réalisation de l'équipement sportif.
Pour la Société ARTENOVA : La somme de 79 590,00 TTC pour la participation à la réalisation de l'agrandissement de l'école Paul Verlaine et la somme de 42 000,00 € TTC pour la participation à la réalisation de l'équipement sportif.
Pour la Société PHM Conseil : La somme de 352 842,00 € TTC pour la participation à la réalisation de l'agrandissement de l'école Paul Verlaine, la somme de 48 000,00 € TTC à la réalisation de l'équipement sportif et la somme de 65 000,00 € TTC pour l'aménagement de la rue de Boran au droit de l'opération.
La date limite de réalisation de ce programme est fixée au plus tard en 2015.
Les constructions édifiées dans le périmètre d'un PAE sont exclues du champ d'application de la Taxe Locale d'Equipement qui demeure applicable au reste du territoire de la commune. La commune renonce donc à la TLE pour un montant de 160 000,00 €, mais bénéficie de l'aide des constructeurs et du lotisseur pour les travaux décidés à hauteur de 814 000,00 €.
Lors du conseil municipal du 18 décembre prochain, le projet de l'architecte concernant la réhabilitation et l'extension du groupe scolaire Paul Verlaine sera présenté.
Mr Thierry COCU constate une nouvelle fois que la commission d'urbanisme n'a pas été consultée concernant ce projet. Le bureau municipal ne doit pas être le seul décideur. Le conseil municipal ne sert qu'à entériner les décisions prises par le bureau.
Mr le Maire prend acte de l'intervention de Mr Thierry COCU.
Concernant les fouilles archéologiques, elles ne sont pas poursuivies, se situant en grande partie sur la zone tampon de 4 ha entre la voie ferrée et les constructions.
Mme Françoise LEGRAND demande quel est l'intérêt pour les promoteurs de proposer un PAE, est-ce un intérêt fiscal ?
Mr le Maire répond que l'opération est intéressante pour chacune des parties. L'aménageur lotisseur et les constructeurs qui font une belle opération et la commune qui finance seulement une partie des travaux. Il souligne que l'aménageur est très à l'écoute des souhaits de la commune et propose une démarche sociale du projet.
Mr René PITEL fait remarquer que les promoteurs ont de fait, un intérêt à mettre en place un PAE.
Mr le Maire précise que c'est l'aménageur qui prend cette position plus que les constructeurs. L'aménageur a toujours montré son engouement pour ce projet.
Mr Thierry COCU souhaite savoir si la commune a un droit de regard sur le suivi du projet.
Mr le Maire souligne que la commune ne dispose pas d'un droit d'intervention sur le projet après les modalités de financement telles qu'évoquées précedemment.
Mme Elisabeth ODOROWSKI souhaite connaître les autorités qui valident ce PAE.
Mr le Maire rappelle que les projets doivent correspondre à l'arrivée d'une nouvelle population dans la commune ainsi que des besoins nouveaux. Les services de l'Etat via la Préfecture valident ce Programme d'Amménagement d'Ensemble.
Mr Thierry COCU demande si la parcelle près de la voie de chemin de fer sera clôturée.
Mr le Maire répond par l'affirmative. Un chemin de promenade, une aire de jeux pourraient être envisagés à cet endroit.
Mr Jean-François MIGUET demande s'il existe des quotas en matière de construction de logements sociaux dans les communes. Le taux n'est-il pas trop élevé pour notre commune ?
Mr le Maire rappelle qu'il existe effectivement un quota minimal prévu dans le cadre de la loi SRU qui est de 20%.
Pour la commune de Bruyères-sur-Oise, il s'agit d'une politique d'action sociale volontariste. A ce jour, on comptabilise 137 demandes de logements sociaux que l'on ne peut ignorer. Les demandes extérieures sont refusées alors que la ville se doit de les enregistrer. Les demandes sont nombreuses et les logements rares.
A la fin du programme de la rue de Boran, la ville comptabilisera 33% de logements sociaux, pour 24% aujourd'hui.
Pour comparaison, la ville de Persan est à 55% et Beaumont-sur-Oise à 44%.
Mr Daniel LERAY précise que les jeunes ont du mal à se loger aujourd'hui. Les divorces, les séparations se multiplient et les besoins en logement augmentent. Par ailleurs le pôle emploi sur Bruyères-sur-Oise est très attractif.
Dans ce projet immoblilier, ont été privilégiés les logements de type T2, T3 et T4 pour répondre au plus près des besoins recensés.
Mr Thierry COCU : Il ne faut pas stigmatiser le logment social et sa population. La population est frileuse concernant ce sujet et ce sentiment est compréhensible, mais il ne faut pas avoir peur.
Mme Elisabeth ODOROWSKI note que cette augmentation de logements sociaux va entraîner la multiplication des besoins et par conséquent le développement des services publics existants : restauration scolaire, accueil de loisirs et va avoir des impacts budgétaires importants.
Vu les 210 nouveaux logements et ses conséquences, Mr Thierru COCU demande jusqu'où ira la commune en matière de logement social.
Mr le Maire rappelle que le préfet enjoint les communes de rendre leur territoire constructible et de modifier le PLU en ce sens. Pour Bruyères-sur-Oise, il a été demandé par les services de l'Etat que 16 ha soient construits. Il n'y aura que 6 ha car les 4 ha qui longent la voie ferrée formeront une zone tampon.
Adopté à l'unanimité
2°) Décision modificative n°3 du budget Commune - exercice 2009
Il est nécessaire d'apporter des crédits supplémentaires sur certains chapitres du budget communal.
SECTION DE FONCTIONNEMENT
Dépenses
Chapitre 011 - Charges à caractère général
Article 6042 - Achat de prestations de service : + 5 000,00 €
Article 611 - Contrat de pestation de services avec des entreprises : + 4 000,00 €
Article 61521 - Entretien et réparations sur biens immobliliers - terrains : + 3 500,00 €
Chapitre 65 - Autres charges de gestion courante
Article 654 - Pertes sur créances irrécouvrables : + 1 500,00 €
TOTAL DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT : + 14 000,00 €
Recettes
Chapitre 706 - Prestations de service
Article 706621 - Redevance et droits des services à caractère culturels : + 14 000,00 €
TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT : + 14 000,00 €
A l'unanimité
3°) Révision des tarifs municipaux au 1er janvier 2010
Monsieur le Maire propose de revaloriser les tarifs municipaux au 1er janvier 2009 comme suit Activités
périscolairesTarifs 2010 Prix de journée
Accueil de loisirs Tarifs 2010 Garderie matin ou soir
(semaine hors vacances scolaires) 11,20 € 1er enfant 13,40 € Garderie matin et soir
(semaine hors vacances scolaires) 22,40 € 2ème enfant 12,30 € 3ème enfant 11,70 € Extérieurs 18,00 €
| Séjour "Accueil de Loisirs" | Tarifs 2010 | Séjour "Club des jeunes" | Tarifs 2010 | |
| Catégorie A | 200,00 € | Catégorie A | 250,00 € | |
| Catégorie B | 210,00 € | Catégorie B | 260,00 € | |
| Catégorie C | 220,00 € | Catégorie C | 270,00 € | |
| Catégorie D | 230,00 € | Catégorie D | 280,00 € | |
| Catégorie E | 240,00 € | Catégorie E | 290,00 € | |
| Catégorie F | 250,00 € | Catégorie F | 300,00 € | |
| Catégorie G | 260,00 € | Catégorie G | 310,00 € | |
| Catégorie H | 270,00 € | Catégorie H | 320,00 € | |
| Catégorie I | 280,00 € | Catégorie I | 330,00 € | |
| Catégorie J | 290,00 € | Catégorie J | 340,00 € | |
| Catégorie K | 300,00 € | Catégorie K | 350,00 € | |
| Catégorie L | 310,00 € | Catégorie L | 360,00 € | |
| Catégorie M | 320,00 € | Catégorie M | 370,00 € | |
| Catégorie N | 330,00 € | Catégorie N | 380,00 € | |
| Catégorie O | 340,00 € | Catégorie O | 390,00 € | |
| Catégorie P | 350,00 € | Catégorie P | 400,00 € | |
| Extérieurs | Coût réel du séjour | Extérieurs | Coût réel du séjour |
| Aminations et sorties "Club des Jeunes" | Tarifs 2010 | Animations et sorties "Animations de quartiers" | Tarifs 2010 | |
| Catégorie A | 5,00 € | Catégorie A | 5,00 € | |
| Catégorie B | 10,00 € | Catégorie B | 10,00 € | |
| Catégorie C | 15,00 € | Catégorie C | 15,00 € | |
| Catégorie D | 20,00 € | Catégorie D | 20,00 € | |
| Catégorie E | 25,00 € | Catégorie E | 25,00 € | |
| Catégorie F | 30,00 € | Catégorie F | 30,00€ | |
| Catégorie G | 35,00 € | Catégorie G | 35,00 € | |
| Catégorie H | 40,00 € | Catégorie H | 40,00 € | |
| Catégorie I | 45,00 € | Catégorie I | 45,00 € | |
| Catégorie J | 50,00 € | Catégorie J | 50,00 € | |
| Extérieurs | Tarif de la catégorie immédiatement supérieure | Extérieurs | Tarif de la catégorie immédiatement supérieure |
| Séjours "Animations de quartiers" | Tarifs 2010 | Repas Restauration scolaire | Tarifs 2010 | |
| Catégorie A | 200,00 € | Ticket repas enfant | 3,10 € | |
| Catégorie B | 210,00 € | Ticket repas adulte | 4,85 € | |
| Catégorie C | 220,00 € | |||
| Catégorie D | 230,00 € | Locations de salles | Tarifs 2010 | |
| Catégorie E | 240,00 € | Salle Fuchsia Extérieurs | 460,00 € | |
| Catégorie F | 250,00 € | Salle Fuchsia Briolins | 230,00 € | |
| Catégorie G | 260,00 € | Salle Camélia Extérieurs | 1 800,00 € | |
| Catégorie H | 270,00 € | Salle Camélia Briolins | 600,00 € | |
| Catégorie I | 280,00 € | |||
| Catégorie J | 290,00 € | Location podium | Tarifs 2010 | |
| Catégorie K | 300,00 € | Forfait de 1 à 3 jours | 500,00 € | |
| Extérieurs | Coût réel du séjour | Journée supplémentaire | 100,00 € |
| Loyers mensuels Logements communaux | Tarifs 2010 | Charges locatives mensuelles (eau + chauffage) | Tarifs 2010 | |
| 8 bis rue de Bernes | 384,30 € | 8 bis, rue de Bernes | 120,00 € | |
| 1, rue des Ecoles | 314,45 € | |||
| 3, rue des Ecoles | 281,80 € | |||
| 7 et 9, rue des Ecoles | 736,53 € |
| Concessions cimetière | Tarifs 2010 | Taxes funéraires | Tarifs 2010 | |
| 15 ans | 400,00 € | Vacation funéraire | 20,00 € | |
| 30 ans | 550,00 € | |||
| 50 ans | 700,00 € |
Mr Alain GARBE souligne qu'en ce qui concerne les locations de salles, certains Briolins louent la salle à leur nom pour les extérieurs afin qu'ils bénéficient d'un tarif préférentiel. Il faudrait que chacun fasse preuve d'honnêteté.
Il rappelle que l'assurance et la caution du loueur sont requises et que cette pratique, si elle est découverte, ne sera pas tolérée.
Concernant le cimetière, Mme Françoise LEGRAND souhaite savoir s'il y a des demandes concernant le carré musulman.
Mr le Maire répond qu'aucune demande n'a été formulée à ce sujet.
A l'unanimité
4°) Attribution de l'indemnité d'astreinte d'exploitation pour la filière Technique
Le Maire doit assurer sur l'ensemble du territoire communal, la continuité du service public dans le cadre de l'exercice de ses pouvoirs de police, y compris en dehors des heures habituelles de travail et d'ouverture des services techniques (nuit, week-end et jour férié). Il doit être capable de faire intervenir rapidement un ou plusieurs agents des services techniques municipaux notamment lors d'intempéries (chute de neige, verglas...) et de situations d'urgence.
Mr le Maire propose d'attribuer une indemnité d'astreinte pour les agents titulaires et stagiaires de la filière Technique intervenant lors des situations d'intempéries et situations d'urgence.
Ces agents sont tenus, pour les nécessités du service, de demeurer à leur domicile ou à proximité, afin d'être en mesure d'intervenir.
Le montant de l'indemnité d'astreinte d'exploitation est fixé comme suit :
Le montant de l'astreinte est susceptible d'être réévalué en fonction de la réglementation en vigueur.
Mr le Maire précise que les agents ayant des contre-indications médicales ne sont pas inscrits dans les plannings d'astreinte. Les heures d'intervention sont payées en heures supplémentaires.
La période d'intervention se situe du 16 novembre 2009 au 30 mars 2010.
Le montant de référence de cette astreinte est fixé réglementairement.
Adopté à l'unanimité
5°) Attribution de l'indemnité de chaussures et de petit équipement
Il convient de fixer les modalités d'attribution de l'indemnité de chaussures et de petit équipement pour les agents titulaires et stagiaires, suivant les modalités suivantes :
Ces deux montants sont cumulables.
Les agents qui bénéficient d'une tenue fournie par la collectivité ne sont pas concernés.
A l'unanimité
6°) Ralliement à la procédure de renégociation du contrat groupe d'assurance statutaire
Ce contrat garantit les collectivités contre tout ou partie des risques financiers découlant de leurs obligations staturaires (arrêt de maladie, accident du travail...).
Il arrive à échéance le 31 décembre 2010. Compte-tenu de la complexité de la mise en concurrence de ces contrats d'assurance, il convient de se joindre à la procédure de renégociation que le Centre Interdépartemental de Gestion va engager début 2010.
La procédure de renégogiation comprend deux lots : pour les agents relevant de l'IRCANTEC et pour les agents relevant de la CNRACL.
Les taux de cotisation seront soumis à Mr le Maire avant de prendre la décision d'adhérer à compter du 1er janvie 2001.
A l'unanimité
8°) Motion pour le renforcement des acquis de la décentralisation.
A l'initiative de l'Association des Petites Villes de France, Mr le Maire propose une motion pour le renforcement des acquis de la Décentralisation. Il est dommageable que les communes perdent des ressources financières et leurs acquis issus de la Décentralisation. Il souhaite que le Conseil Municipal s'exprime sur ce sujet.
"Vu l'article L.2121-29 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu la proposition élaborée par l'Association des Petites Villes de France,
CONSIDERANT qu'en vertu de la Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, la commune constitue "le premier niveau de l'administration publique et le premier échelon de proximité" et qu'elle est au carrefour de toutes les préoccupations de nos concitoyens et des services publics dont ils ont besoin,
CONSIDERANT que les projets de Loi de Finances pour 2010, présenté par le Gouvernement, prévoit la suppression de la Taxe Professionnelle et que le texte relatif aux collectivités territoriales préparé par le Gouvernement prévoit de limiter la possibilité pour les départements et les régions de participer financièrement à des projets d'intérêt communal et de donner aux préfets le pouvoir de redessiner la carte de l'intercommunalité, éventuellement à l'encontre de l'avis de la majorité des communes concernées,
CONSIDERANT que ces orientations font courir un risque de tarissement des ressources financières, de paralysie de l'action publique locale et recentralisation du pouvoir, alors même que la décentralisation, fondée sur les principes de proximité et de responsabilité des conseils élus, dans les territoires, au plus près de la population, devrait, au contraire, être consolidée et amplifiée, et alors même que les collectivités locales sont les architectes du cadre de vie de nos concitoyens et les garantes des investissements pour le futur, assurant les trois quarts des efforts publics dans ce domaine,
le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité,
AFFIRME son attachement indéfectible à la décentralisation, conçue comme la possibilité pour des conseils démocratiquement élus au plus près des besoins des concitoyens de mener les projets d'intérêt public local qu'ils ont librement identifiés.
FORMULE le vœu que le département et la région puissent continuer à apporter librement, dans le cadre de la solidarité territoriale, une contribution indispensable au financement des équipements et des projets municipaux.
EXPRIME son inquiétude de voir réduites les dotations de l'Etat, cette année, pour la plupart des collectivités locales et la taxe professionnelle remplacée par des impôts moins dynamiques, principalement acquittés par les ménages et sans que soit garantie une compensation intégrale et pérenne pour chaque commune,
SOUHAITE que la définition des périmètres des intercommunalités et la détermination des compétences qu'elles exercent, demeurent fondées sur le libre choix des communes, en cohérence avec les orientations de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale en faveur, notamment, de la solidarité entre territoires,
APPELLE le Gouvernement et les parlementaires à engager une véritable réforme des finances locales et à rencorcer les acquis de la décentralisation, la solidarité territoriale et le rôle primordial des communes dans la gestion des services publics de proximité et comme pilier de notre démocratie".
Mr le Maire s'inquiète du projet de Loi des Finances. Celui-ci prévoit la supression de la taxe professionnelle qui représente 75% des ressources de notre budget. Il conduira à l'éloignement des personnes (le nombre de conseillers passerait de 6 000 à 3 000) et les lieux de conseils et de décisions (Département et Région) verraient leurs prérogatives réduites. Concrètement, il nuira à la gestion et à la réalisation des projets locaux. Le Préfet aurait dans le même temps des responsabilités accrues.
Mr Thierry COCU parle d'une véritable perte d'identité des communes au profit des intercommunalités toujours plus grandes.
9°) Demande de subvention au Conseil Général du Val d'Oise concernant les travaux au sein des écoles, équipements sportifs et de loisirs ainsi que dans les bâtiments communaux.
Le conseil municipal, à l'unanimité, décide d'autoriser Mr le Maire à solliciter l'aide du Conseil Général du Val d'Oise, concernant la programmation de travaux scolaires, de travaux dans les locaux des équipements sportifs et de loisirs, et autres bâtiments communaux, au cours de l'année 2010.
| Décisions Municipales |
Décisions n° 30/2009 du 13 octobre 2009 : Contrat d'engagement relatif à la mission de coordination Sécurité et Proteciton de la Santé pour les travaux de rénovation et d'extyension du groupe scolaire Paul Verlaine.
Mr le Maire indique que la Société SOECO vient de déposer son bilan. La procédure doit être renouvelée afin de trouver un nouveau prestataire.
Décision n° 31/2009 du 23 octobre 2009 : Convention mutualiste de groupe Mutuelle Générale des Salariés.
| Informations municipales et questions diverses |
- Marché de Noël le 5 et le 6 décembre 2009, Ferme Municipale des Associations
- Accueil des nouveaux habitants le 5 décembre à 11h00, en Mairie.